Когда примут закон о «Лесной амнистии» — его плюсы и минусы

 Новости    Земельный Барон    09 мая 2017, 15:00
В марте этого года Комитетом Госдумы по природным ресурсам был одобрен проект закона о «лесной амнистии» в России. Амнистия, как известно, означает прощение. Что и кому решили простить законодатели?

Согласно земельному законодательству РФ, из существующих категорий целевого назначения земель только две можно использовать под застройку: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Несмотря на жесткие ограничения для лесных земель, строительство на них велось из-за нечеткого разделения земли по категориям. Закон о «лесной амнистии», по мнению его авторов, быстро и эффективно решит проблему законности спорных земель и построек на них.

Когда примут закон о лесной амнистии

На 21 апреля в Госдуме было назначено рассмотрение в первом чтении законопроекта о «лесной амнистии». Обсуждение закона общественностью накануне оказалось настолько бурным, что законопроект был объявлен содержащим серьезные «риски ухудшения ситуации» и отправлен на доработку в правительство. Правительство РФ должно учесть все замечания к проекту, доработать его и повторно внести на рассмотрение в Госдуму.

Что предлагает закон о «лесной амнистии»

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и Лесной реестр содержат множество совпадений участков, на которых по ЕГРН закреплено право на местное самоуправление, строительство жилья и частную собственность. Лесной реестр запрещает использовать эти же земли с указанными целями.

Разработанный проект закона предполагает приоритетное право сведений ЕГРН перед Лесным фондом, т.е. все случаи захвата лесной земли, включенной в кадастр не в качестве лесной, объявляются законными.

Речь идет об огромных площадях. Только в Московской области таких участков более 200 тысяч общей площадью около 185 тысяч гектаров. Предполагается также признать земли лесных поселков и воинских частей в очерченных границах землями населенных пунктов с передачей местным администрациям всех полномочий по распоряжению этими землями. Проект закона имеет следующие достоинства и недостатки.

Плюсы

  • Противоречия между ЕГРН и Лесным реестром в оценке статуса спорных участков имеют долгую и неопределенную судебную перспективу. Примером может служить разбирательство, длившееся около восьми лет. В результате было вынесено решение, которое не указывает окончательную принадлежность земли. Приоритет данных ЕГРН позволит быстро и однозначно решить эту проблему.
  • «Лесная амнистия» коснется также участков, которые в свое время были получены гражданами, как дачные, и имеют регистрацию в ЕГРН. Такие земли нередко в результате ошибок кадастровых инженеров относятся и к Лесному фонду, и все постройки на них могут считаться незаконными. Приоритет государственного кадастра позволит защитить собственность таких граждан.
  • Губернатор Московской области А. Воробьев на встрече с президентом России В. Путиным отметил, что принятие этого закона даст дополнительный импульс развитию городов.

Минусы

  • Противники закона утверждают, что приоритет ЕГРН повлечет за собой вывод части лесов из лесного фонда, их уничтожение или деградацию. По их данным, лесной фонд сократится на 1,7 — 4 млн. га, в результате чего ухудшится состояние экологии городов. Отнесение части земель лесного фонда к землям населенных пунктов, по мнению многих экспертов и депутатов, может вызвать массовый перевод таких земель с целью последующей жилищной застройки. Многие открыто говорят об угрозе массовой жилищной застройки в лесах, расположенных в районах крупных мегаполисов.
  • Веским аргументом против этого закона является то, что он фактически уравнивает противоречия в реестрах некриминального характера и мошеннические схемы с землей, в результате которых земля была захвачена преступным путем. Законом никак не разделяются эти ситуации, а предлагается простить преступников и узаконить похищенную ими землю.

Что делать, если участок в лесной зоне

Если участок расположен в лесной зоне, и есть проблема с определением земельного статуса, собственнику или арендатору следует в органе лесного хозяйства запросить документы о наложении границ такого участка. Обычно по подобным запросам выдаются следующие документы:

  1. выкопировка из лесоустроительных планшетов;
  2. план лесного участка;
  3. лесоустроительные схемы и карты;
  4. описание таксационное;
  5. выписка из реестра;
  6. акт обследование участка с наложением границ с GPS координатами;
  7. заключение кадастрового инженера о наложении границ участка со схемой и указанием координат GPS.

Если без суда решить проблему не удается, в суд владельцем земли должны быть предоставлены:

  1. правоустанавливающие документы собственности или аренды;
  2. кадастровый паспорт участка и выписка из кадастра;
  3. решение местной администрации о выделении участка;
  4. акт осмотра участка совместно с кадастровым инженером с наложением границ участка со схемой и указанием координат GPS;
  5. заключение кадастрового инженера о наложении границ участка со схемой и указанием координат GPS и общей площадью наложения.

Нередко суды выносят решения в пользу собственников участков. Как правило, это происходит, когда органы лесного хозяйства не могут доказать наложение границ или сам факт образования лесных участков в установленном законом порядке.