Александр Лебедев Вопросы

Отказ в переводе в собственность — испрашиваемый земельный участок фактически не используется по назначению

Здравствуйте!

Мною построено здание под кафе, введено в эксплуатацию, присвоен адрес, оформлена собственность все официально со всеми разрешениями на строительство проектами и тд и тп и назначение земли под строительство кафе, но администрация не продает мне землю с мотивировкой:  «Испрашиваемый земельный участок фактически не используется по назначению. Объект капстроительства с наименованием кафе не эксплуатируется,  соответственно, цель использования земельного участка не достигнута». 

Вопрос правомерны ли действия администрации и как мне быть дальше? Спасибо.

с уважением, Александр.