Что такое авторский надзор в строительстве и перечень обязательных нормативных документов

 Ещё    Земельный Барон    27 декабря 2015, 15:01   
Кто проводит авторский надзор за строительством зданий и сооружений. Функции и содержание авторского надзора. Какие обязательные нормативные документы требуются и порядок осуществления технического надзора.

Возведение зданий, отнесенных к категории капитальных строений, не может производится без технического контроля и надзора. Назначение надзорных действий состоит в том, чтобы обеспечить соответствие возводимого объекта нормативным документам и утвержденному проекту. В последнем случае эти действия носят название авторского надзора. Ниже я расскажу о нормативных документах авторского надзора в строительстве, его основах и порядке осуществления.

Что такое авторский надзор в строительстве

Функции надзора проистекают из функций самого проектирования. А проект здания, в свою очередь, нужен для того, чтобы результат соответствовал допустимым нормам СНиП и ГОСТ.

Авторский надзор в строительстве — это фактически продолжение проекта, точнее, приложение к нему. Это контроль действий, направленных на соответствие проекта и построенного по нему объекта.

На практике выполнение надзорных функций проявляется в выявлении отступлений от проекта и в разделении их на допустимые и недопустимые. Основой для такого разделения является вся проектная и строительная документация. Организационный смысл надзорных действий состоит в том, чтобы гарантировать сдачу объекта в эксплуатацию в запланированный срок, без доработок, исправлений, временных и финансовых потерь.

Перечень обязательных нормативных документов в строительстве

Если рассматривать нормативную базу с точки зрения иерархии документов, то список действующих нормативов будет огромным за счет ведомственных и вспомогательных нормативов. Авторский надзор является яркой иллюстрацией такого правила. Впрочем, это закономерно, если учесть значимость контроля, как для процесса строительства, так и для обеспечения безопасных условий проживания людей.

Авторский надзор в строительстве осуществляется согласно следующих нормативных документов:

  • Градостроительный Кодекс РФ, позволяющий застройщику на свое усмотрение приглашать проектные организации к осуществлению контроля;
  • ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющий перечень строений, относительно которых авторский надзор обязателен;
  • ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», определяющий права архитекторов на надзор;
  • ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», регулирующий контрольную деятельность по определению адекватности содержания строительства относительно проекта;
  • Ведомственный норматив «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», стимулирующий осуществление надзорных функций;
  • «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (СП 11-110-99), регламентирующий процедуры контроля.

При проведении технического надзора наиболее значимыми являются два последних документа.

Кто может осуществлять авторский надзор в строительстве

Практически для всех жилых строений данный надзор является сугубо добровольным. Однако большинство застройщиков все же используют авторский надзор, чтобы обеспечить гарантии ввода объекта в эксплуатацию и получить кредит на застройку.

Авторский надзор планируется на стадии разработки документации. Если застройщик решает прибегнуть к такой форме контроля, он вступает в договорные отношения с проектировщиками. Закон не ограничивает выполнение авторского контроля только теми лицами и учреждениями, которые создали проект. Технический контроль — это действия в пользу индивидуального проекта, а осуществлять его может любой субъект, обладающий лицензией на такие работы. Как правило авторский надзор в строительстве осуществляется за процент от СМР.

Порядок действий для осуществления технического надзора в строительстве

  1. Расчет целесообразности проведения контрольных действий;
  2. Заключение договора между застройщиком и проектировщиком. Последний несет полную ответственность, но может заключать договоры субподряда на отдельные действия;
  3. Формирование пакета документов, которые включают в себя: перечень основных и скрываемых работ, план-график проверок, смета финансового обеспечения затрат, журналы для фиксации результатов проверок, как по всему объекту, так и по его структурным частям;
  4. Создание рабочей группы. Она создается проектировщиком или иной организацией, выполняющей надзорную функцию. Руководит группой главный инженер, а список её членов утверждается приказом и направляется заказчику. Формирование группы осуществляется генеральным проектировщиком, а также организацией, привлеченной к осуществлению надзорных функций;
  5. Обеспечение возможности деятельности надзорной группы. Это обязанность заказчика, который должен не только оплатить работы, но и обеспечить проверяющим доступ к объекту, оборудованию, документации и материалам;
  6. Создание системы информирования. Заказчик обеспечивает информирование строителей о замечаниях участников группы авторского надзора, и доводит до сведения проверяющих информацию обо всех корректировках проекта;
  7. Контроль выполнения предписаний после осуществления надзорных функций. Это обязанность подрядчика и заказчика. При этом контролируется не только содержательная часть исправлений, но и сроки реагирования.
  8. Завершается технический надзор только после полной готовности объекта и сдачи его приемной комиссии.