Отказ в аренде под торговлю — земельный участок расположен в границах территорий общего пользования

Давай те разбираться, что бы вам дать резонный ответ на ваш вопрос следует понимать по каким причинам вам отказывали до этого, по причине того что участок не включен в схему НТО? Или же по причине того что участка вообще как такового нет? т.е. он не сформирован? Он же не стоит на кадастровом учёте.
из департамента тоже следует читать внимательней отказ, там на форуме где то я давал комментарий на тему формирования участка с перечнем необходимой документации к заявлению читайте внимательней.
По поводу НТО на примере Москвы:
«Порядок включения в схему НТО установлен Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 Согласно указанному акту Включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Таким образом данный участок должен быть включен в схему и если ЗУ находится в федеральной собственности согласован с собственником Если речь о ЗУ находящимся в государственной собственности субъекта РФ — г. Москвы, то применяется порядок утверждения, изменения схемы размещения НТО, утвержденный Постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» Если мы говорим например о земельных участках применительно к городу Москва то место под НТО возможно только путем участия в открытом электронном аукционе. Без аукциона места предоставляются только по специализации «Печать». Во всем иным — только торги. Другого варианта нет. Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. N 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (с изменениями и дополнениями) п. 39 и п. 40. Однако, письмо Минпромторга России от 23.03.2015 N ЕВ-5999/08 является РЕКОМЕНДАЦИЯМИ, т.е. требования не носят обязательный для государственных органов характер пока не будут закреплены в соответствующих нормативных актах г. Москвы. Согласно п. 39 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП 39. Отбор хозяйствующих субъектов для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется путем проведения Департаментом города Москвы по конкурентной политике открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Порядком организации и проведения аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения таких договоров, утвержденным Правительством Москвы, Соответственно, для выяснения возможности проведения ОАЭФ в отношении заинтересовавшего Вас участка необходимо обратится с соответствующим запросом в орган, ответственный за проведение торгов надо обратиться в Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы либо в Департамент торговли и услуг Москвы и узнать, кто разрабатывал схему для вида вашего НТО. Их много в зависимости от специализации объекта и места (гор мост, метро и т.д.). Затем в эту организацию подать заявление о внесении изменений в схему. Либо обратиться в местный совет депутатов округа о внесении изменений. Тогда они вместо вас подадут такое заявление. Процедура не быстрая. В других регионах то же самое. Всё зависит от местного самоуправления. Обращаться в местные органы с заявлением о включении в схему НТО.