Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции — это главный документ для начала законного строительства дома. Кроме того, документ, а точнее «уведомление администрации об уведомлении» позволяет взять целевой кредит, подвести к земельному участку инженерные сети и без посредников покупать электричество, газ, воду и даже тепло у производителя. Ниже я рассказываю, как получить уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС не выходя из дома.
Зачем разрешение на строительство заменили уведомлением
До 3 августа 2018 года и в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса для начала строительства требовалось разрешение, которое призвано зафиксировать факт соответствия проекта строительства жилого дома планам использования участка в данном поселении или его структурной части. Также признаются разрешения, выданные до введение в действие ГрК РФ (п.З ст.8 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
Получение разрешения на строительство занимало 10 дней и требовало финансовых и временных затрат на подготовку следующих документов:
Общий план застройки в масштабе 1:500 с указанием осей строений;
Выписка из ЕГРН на земельный участок или свидетельство о собственности, либо договор аренды.
Однако, согласно новой статьи 51.1 ГрК РФ, с 3 августа 2018 начал действовать уведомительный порядок и получать разрешение на строительство больше не нужно.
Уведомительный порядок был введён с целью уменьшения сроков рассмотрения заявок и увеличения темпов строительства. Однако срок выдачи разрешений сокращен и для тех объектов, которые не попадают под данный порядок. К ним относятся особо опасные, сложные и уникальные строения. Как правило, жилые дома таковыми не являются.
Целесообразность введения уведомительного порядка оспаривается специалистами. Главные аргументы: увеличение жилых строений, не соответствующих нормам безопасности, а также использование земли не по назначению. Новые проблемы, конечно, решаемы с помощью органов государственного контроля, но они же создают дополнительную нагрузку на контролирующий орган. В общем, замкнутый круг.
Получается, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС представляет собой вариант договорных отношений, когда одна из сторон принимает на себя обязанности по возведению строения в соответствии с представленными документами, а другая дает на это разрешение и осуществляет контроль соответствия действий застройщика заявленным документам.
Какие документы нужны для начала строительства дома в 2024
Для легального начала строительства жилого дома требуется:
Уведомление о начале строительства (порядок получения рассмотрим ниже);
Выписка из ЕГРН на земельный участок, в которой заявитель указан собственником или арендатором. Заказать документ можно не выходя из дома.
Обратите внимание, что в Росреестре выписка из ЕГРН стоит 350 рублей (700 рублей для юрлиц). Если хотите получить информацию дешевле, то рекомендую заказать справку через Быстрые Документы — так вы получите документ всего за 250 рублей. Заказ выполняется в течение дня, данные официальные — из ЕГРН Росреестра.
Под уведомительный порядок попадает строительство:
Индивидуального жилого дома на землях под ИЖС или ЛПХ;
Садового дома на землях СНТ.
Обратите внимание, что с1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома теперь возможно лишь на участках первого типа и только после уведомления муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и жилой застройке больше не подлежат.
Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:
строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
объекты, не являющиеся капитальными;
временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.
Один из комментариев к ст. 51.1 ГрК РФ: направление уведомления по ст. 51.1, не требуется, если заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС подано до 04.08.2018.
Логично было бы внести в этот список здания, построенные без предварительного разрешения и которые удалось легализовать в упрощенном порядке, например по дачной амнистии. Однако эта ситуация не совсем вписывается в существующие нормативы и является показателем наличия противоречий переходного периода.
Совет: всегда уточняйте необходимость подачи уведомления о начале строительства в госорганах. Сделать это проще всего звонком в отдел Архитектуры, на территории которой расположен земельный участок.
Как заполнить уведомление о планируемом строительстве
Для начала нужно скачать официальный бланк уведомления, который утвержден Приказом Минстроя России 19 сентября 2018 года: № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
Еще одна странность нового законодательства: уведомительный порядок введен 3 августа 2018 года, а официальный бланк уведомления утвержден лишь спустя 1.5 месяца — 19 сентября 2018.
Подавать уведомление о начале строительства должен собственник земельного участка, который указан в выписке из ЕГРН, либо нотариально заверенный представитель. Когда документы готовы, уведомить администрацию можно следующими способами:
Лично через МФЦ «Мои документы»;
Лично передать документы секретарю Департамента земельно-имущественных отношений (ДИЗО) Администрации, на территории которой расположен земельный участок. Не забудьте взять у секретаря входящий номер обращения;
Отправить оригиналы документов почтой с уведомлением;
Отправить скан-копии документов через портал «Госуслуги». Нужно иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП).
Далее процедура согласования будет выглядеть так (на примере Московской области):
Инспекция ГосАрхСтройНадзора Московской области проводит сверку соответствия заявленной документации реальной ситуации.
После этого орган архитектуры и градостроительства муниципалитета подает документацию на регистрацию в ГосАрхСтройНадзор Московской области.
Пакет документов рассматривается в течение семи дней, после чего объект регистрируется, либо заявка отклоняется.
После проверки параметров дома на соответствии градостроительным нормам и правилам, администрация муниципалитета выдает «Уведомление о соответствии уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке» (согласитесь, что название можно было бы придумать и покороче), а застройщик получает законное право начать строительство.
Образец уведомления о соответствии уведомления о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке
Как получить разрешение на строительство старого образца
Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).
Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.
ГК РФ содержит лишь общие требования к застройщикам. В каждом конкретном случае алгоритм действий может иметь свои нюансы, но обычно индивидуальное жилое строительство проводится на землях муниципалитета. Если это действительно так, то нужно идти в Градостроительный комитет данной территориальной подчинённости.
Фактическую выдачу разрешения на строительство производит главный городской или районный архитектор. Утверждает документ глава города, района или другого органа муниципалитета.
Можно ли получить разрешение на строительство объекта согласно ПП РФ 1300
В случае, если вы решили получить разрешение на размещение объекта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно ПП РФ 1300 в Московской области, то нужно следовать Постановлению 229/13 от 08.04.2015.
Проблема может быть в том, что выбранный участок не имеет кадастрового номера, но земель без собственника у нас в России нет, есть просто не оформленная.
Срок действия разрешения на строительство
Разрешение на строительство является юридическим документом и частью прав на недвижимость. Это означает, что участок с недостроенным объектом можно продать и разрешение при этом перейдет к новому владельцу на законных основаниях.
Поэтому, если срок действия разрешение на строительство истек, а дом ещё не введен в эксплуатацию, нужно только уведомить местную администрацию о смене владельца. К примеру, срок действия разрешения на индивидуальное строительство жилого дома — 10 лет.
Какие существуют ограничения при строительстве дома
Обратите внимание, что летом 2018 Правительство России утвердило проекты законов, касающихся самовольной застройки и устанавливающих единые параметры строящегося индивидуального жилья (ИЖС). По словам главы Минстроя РФ Михаила Меня, ИЖС представляет собой:
Отдельный жилой дом не более трех надземных этажей и высотой до 20 м.
Такой дом не должен состоять из отдельных квартир или блок-секций.
Приведенные ограничения также распространяются на садовые и жилые дома на дачных участках.
Закон устанавливает правовое регулирование возведения ИЖС площадью до 500 и более 500 кв. м.
Нужно ли уведомлять о строительстве бани, если планируешь строить дом
В случае, если баня будет объектом капитального строительства, а в последующем вы решите ее зарегистрировать и после выкупать земельный участок, то однозначный ответ будет — конечно же подавайте уведомление. Если в договоре аренды земельного участка не содержатся специальные условия выкупа в собственность, такие как: строительство жилого дома и процент застройки земельного участка, то вы осуществляете выкуп земельного участка в соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ.
Если у вас не возникает проблем с уплатой арендных платежей и одновременно строительством дома, то можете не спешить с переводом в собственность и выкупить земельный участок уже после регистрации бани.
Можно ли на участке под ИЖС зарегистрировать два дома
Да, можно. Если действующее законодательство не регламентирует количество жилых домов на земельном участке ИЖС, однако ПЗЗ вашего муниципального образования может устанавливать процент застройки ЗУ в соответствии с требованиями применяемыми для объектов капитального строительства ГрК РФ.
Отказ в разрешении на строительство
Ознакомиться с реальными примерами отказа Администрации в разрешении на строительство можно здесь.
Выводы
Уведомительный порядок выгоден застройщикам: во-первых, согласование ускоряется и упрощается; во-вторых, вносить изменения в проект по ходу строительства теперь можно без громоздких процедур согласований, которые по срокам и затратам сравнимы с получением нового разрешения.
Однако появились и минусы. Кажущаяся бесконтрольность и свобода действий могут привести к недопустимым отклонениям от существующих норм строительства и использования земли в будущем. В итоге всё может закончиться для застройщика постановлением о сносе объекта или существенными изменениями в его структуре. Но самым печальным последствием может стать изъятие земли на основании её нецелевого использования.
Добрый день! Насколько я понимаю, с августа вступили в силу поправки в градостроительный кодекс, и теперь нужно уведомление о строительстве, а не разрешение. В администрации мне отвечают, что разрешение на строительство уже как два! месяца никто не может получить, потому как у них нет новой формы подачи документов на уведомление. И что смысла никакого нет что-либо предпринимать пока эти самые формы не придут. И придут-то они неизвестно когда, ожидайте. На мой вопрос, можно ли начать заливать фундамент без уведомления, мне ответили положительно, мол, стройте, потом сделаете документы. Однако, это же, по сути, нарушение будет с нашей стороны, тем более участок арендный. Что можете посоветовать? Как быть?
Добрый день, согласно изменениям в ст. 51.1 ГрК РФ, теперь необходимо направлять уведомление в уполномоченный орган, а уполномоченный орган направляет вам уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Законодатель предусмотрел переходный период, один из комментарий ст. 51.1 ГрК РФ: Направление уведомления по ст. 51.1, не требуется, если заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС подано до 04.08.2018. Выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со ст. 51 ГрК в редакции, действовавшей до 04.08.2018.
Так же — Если строительство начато до 04.08.2018, то до 01.03.2019 уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 51.1, вправе направить также лица, указанные в ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ.
Не думаю что нарушением закона будет получение документов в процессе строительства так как это дело длительное. Нарушением закона будет использовать участок не по назначению или же забросить участок и допустить ухудшение его полезных свойств. Как быть? Следуйте совету из администрации.
Да, возможно, однако при вводе в эксплуатацию, если расхождения будут незначительные вам будет необходимо вносить уточнения, если расхождения буду значительные, придется делать новый проект.
Здравствуйте! После получения участка ИЖС в аренду планируется постройка небольшого строения около 30 кв.м для временного проживания, пока будет идти строительство дома, а в последствии это строение будет баней. В связи с этим вопрос, имеет ли смысл подать уведомление о планируемом строительстве на это строение и впоследствии ввести его в эксплуатацию, чтобы это послужило основанием о переводе (выкупе) участка в собственность? И не создаст ли это проблем в будущем для получения уведомления и ввода в эксплуатацию основного дома? Может ли на участке ИЖС зарегистрировано два дома? Или, может быть, не заморачиваться и заниматься переводом участка в собственность уже после строительства основного дома? Благодарю за совет!
Здравствуйте Константин, в случае если Ваша баня будет объектом капитального строительства, а в последующем вы решили его регистрировать и после выкупать земельный участок, то однозначный ответ будет конечно же подавайте уведомление. Если в договоре аренды земельного участка не содержатся специальные условия выкупа (перевод из аренды в собственность) такие как: Строительство жилого дома, процент застройки земельного участка, то вы осуществляете выкуп ЗУ в соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ.
Действующее законодательство не регламентирует количество жилых домов на земельном участке ИЖС, однако ПЗЗ вашего муниципального образования может устанавливать процент застройки ЗУ в соответствии с требованиями применяемыми для объектов капитального строительства ГрК РФ.
Если у Вас не возникает проблем с уплатой арендных платежей и одновременно строительством дома, то можете и не спешить с переводом в собственность, если такая финансовая обстановка имеется, то полагаю что лучше будет выкупить земельный участок после регистрации Вашей бани.
Добрый день. Подскажите. пожалуйста, могу ли я обратиться в администрацию города за разрешением на строительства капитального сооружения на арендованной земле (договор уже заключен на 5 лет) под нестационарный торговый объект (павильон уже стоит)? Или же мне придется оформлять новый договор, и будут ли тогда проходить торги? Конечная цель переоформить ЗУ в собственность. Хотелось бы узнать, может есть проще решение данного вопроса?
Ирина, добрый день. Да, вы можете подать уведомление о планируемом строительстве (бывшее разрешение на строительство). Заключать для этого отдельный договор с Администрацией не требуется.
Чтобы оставлять комментарии и получать уведомления об ответах –
войдите на сайт
Так же — Если строительство начато до 04.08.2018, то до 01.03.2019 уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 51.1, вправе направить также лица, указанные в ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ.
Не думаю что нарушением закона будет получение документов в процессе строительства так как это дело длительное. Нарушением закона будет использовать участок не по назначению или же забросить участок и допустить ухудшение его полезных свойств. Как быть? Следуйте совету из администрации.
Действующее законодательство не регламентирует количество жилых домов на земельном участке ИЖС, однако ПЗЗ вашего муниципального образования может устанавливать процент застройки ЗУ в соответствии с требованиями применяемыми для объектов капитального строительства ГрК РФ.
Если у Вас не возникает проблем с уплатой арендных платежей и одновременно строительством дома, то можете и не спешить с переводом в собственность, если такая финансовая обстановка имеется, то полагаю что лучше будет выкупить земельный участок после регистрации Вашей бани.